□中国旅游报·第一旅游网记者汪平沈仲亮
福建地处大陆东南沿海，面对台湾，临近港澳。近年来，福建把握两岸关系和平发展的机遇，发挥旅游区位优势，着力先行先试，积极联手业界构建“环海峡旅游圈”，打造两岸旅游共同市场。目前，福建借助多方面的有利条件，乘天时、获地利、得人和，在构建“环海峡旅游圈”的道路上展开一场别开生面的破题之旅。
政策先行务实推进
据了解，“环海峡旅游圈”是由福建、台湾、港澳环海峡形成的一个旅游圈，其南连珠三角、北接长三角，具有明显的区位优势和旅游特色。
“福建海洋文化历史源远流长，海洋旅游一直是福建旅游的一大特色。”福建省旅游局局长朱华表示，在构建“环海峡旅游圈”过程中，福建要在政策上先行先试，积极构建两岸旅游快捷通道，打造两岸旅游的先行区域。
事实上，政策先行已成为福建构建环海峡旅游圈“破题之旅”的一大亮点。
国家旅游局在2007年出台《关于推进海峡西岸经济区旅游产业发展的意见》，明确支持并推进构建海峡两岸旅游合作体系。福建旅游部门适时提出“海峡旅游”发展思路，得到福建省委省政府的确认。
国务院随后出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，把建设我国重要的自然和文化旅游中心、国际知名的旅游目的地明确为海西经济区建设的四大战略定位之一，提升了海西旅游区在全国旅游发展格局中的位置。
2012年8月，福建省政府下发了《关于加快旅游产业发展的若干意见》，首次以福建省委、省政府名义出台加快旅游产业发展的政策性意见，着力推动海峡旅游创新发展，加快构建环海峡旅游圈。
今年9月，国家旅游局和福建省政府签订了《建立局省紧密合作机制备忘录》，明确提出支持福建建设成为海峡旅游产业深度合作先行区，构建对台旅游先行先试政策试点区域，进一步深化福建对台旅游的交流合作。
“这是国家旅游局给福建省旅游的定位，希望福建从政策以及诸多领域在对台旅游上先行先试。”朱华告诉记者，这些政策方面的先行先试，为构建“环海峡旅游圈”提供了政策支撑，有力地推进并深化了闽台旅游产业合作。
据了解，福建各地市抓住机遇，相继出台一批旅游专项扶持政策和优惠措施，推进“环海峡旅游圈”的构建。厦门市出台了《“海纳百川”人才计划及厦门市旅游产业高层次人才集聚暂行办法》、龙岩市制定了《关于印发加快推进休闲农业与乡村旅游发展实施方案的通知》等。
采访时记者注意到，福建有关方面在注重政策先行的同时，也很善于“借势生发”。平潭县位于福建东部海域，是大陆距台湾最近的岛县。国家旅游局曾明确支持平潭设立两岸旅游产业合作试验区，将平潭建设成为国际知名的海岛旅游休闲目的地。平潭综合实验区管委会紧接着就出台了《赴台旅游专列奖励暂行办法》，积极开拓对台旅游市场。
据福建省旅游局相关人士透露，省局将指导平潭制定《平潭旅游发展总体规划》，整合平潭旅游资源，突出对台旅游合作，落实平潭旅游免税购物等优惠政策，在平潭建设大型免税购物中心、游艇俱乐部、台湾精品购物街等。
记者采访时，正赶上“向莆”高速铁路正式开通。据悉，向莆铁路北连南昌，起点江西向塘，往东南入闽经过建宁、泰宁、将乐、沙县、尤溪、永泰，抵达福建莆田。其间穿过福建2个世界遗产、9个国家级风景名胜区、16个4A级旅游区、40多个3A级以上旅游区，因此被誉为“中国最美高铁线”。
福建旅游业界普遍对这条高铁充满期待。厦门一家旅行社负责人告诉记者，他们正联系向莆铁路沿线城市的组团社、地接社，共商建立旅游营销联盟，共同开拓高铁沿线旅游市场。
朱华说，向莆铁路是福建首条连接内陆腹地的高铁干线，加上现有路网和“小三通”黄金水道，将形成华中经福建至台湾的大通道，预示着会有更多的游客经福建赴台旅游，这为构建“环海峡旅游圈”提供了有力支撑。
福建交通网络的构建，特别是跨海峡“黄金通道”的优势，为福建构建“环海峡旅游圈”奠定了坚实的基础。
据了解，目前福建已建成包括海上直航、空中直航、“小三通”海空联运等便捷多样的对台立体交通网络，开辟了十多条海空客运航线，每周航班多达300余个，是海峡两岸往来交通方式最多元、航线最丰富、航班最密集、客流量最大的省份。
福建省旅游局副局长郑维荣告诉记者，目前大陆游客经福建赴台游，可从福州抵达马祖、或从厦门抵达金门、也可从泉州抵达金门，再经金门、马祖抵达台湾本岛。
相关数据显示，2012年，经福建口岸赴金马澎和台湾本岛旅游人数突破28万人次，同比增长19.9%，创历史新高，其中50.4%的游客选择经“小三通”赴台湾本岛旅游。事实上，福建已成为连接两岸的旅游黄金通道和集散中心。
朱华表示，福建将进一步提升“小三通”相关交通服务设施，提高“海陆空”的联运效率和便利性。科学设计出连接金马澎并延伸至台湾本岛旅游线路，发挥“小三通”黄金通道在“海峡旅游”中的地位和作用，打造两岸更加便捷的旅游快速通道。
文化融合深化交流
“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”这是旅游业界的一个共识。闽台“五缘关系”源远流长，包括地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，这种独特的文化，是维系和凝聚海峡两岸人民情感和精神的纽带，也是福建构建“环海峡旅游圈”的一大优势。
采访中，记者参观了位于泉州的中国闽台缘博物馆。据导游介绍，该馆总投资1.8亿元，占地154.2亩，采用了“天圆地方”的设计理念，运用闽台两地传统建筑“出砖入石”的特色工艺，红白相间，充分展现了闽台之间深厚的文化渊源。
记者注意到，综合主题馆是整个中国闽台缘博物馆陈列的核心。整个布展按照“五缘”关系进行设计。地缘、血缘、法缘和商缘单独各作一部分，即远古家园、血脉相亲、隶属与共、开发同功。而文缘则分设三个部分，即文脉相承、诸神同祀、风俗相通。
“构建‘环海峡旅游圈’，福建要展现自己的文化特色，拉近两岸人民血浓于水的亲情关系。”朱华说，福建有独特的闽南文化，而台湾80%的人口讲闽南语，闽南文化在台湾有很大的认同感。福建还有浓厚的妈祖文化，妈祖在台湾有几百万信众，每年都有很多台湾游客来妈祖朝觐，这是发展两岸宗教旅游的一大亮点。
据了解，莆田湄洲岛是海上女神妈祖的故乡，也是妈祖文化的发祥地。莆田市持续多年举办中国湄洲妈祖文化旅游节，吸引了台湾及东南亚地区的众多妈祖信众，已成为闽台文化交流合作的重要平台。
近年来，福建在推进闽台旅游产业合作方面，非常注重文化旅游资源的发掘，积极搭建平台，举办了各种文化节庆活动，如“中国湄洲妈祖文化旅游节”、“海峡两岸关帝文化旅游节”、“海峡两岸保生慈济文化节”、“闽南文化节”、“郑成功文化节”等。
产业合作共建市场
构建“环海峡旅游圈”离不开多方面的支撑，而重要的一个支撑就是产品和产业的支撑。
据了解，福建在构建“环海峡旅游圈”过程中，重点构建邮轮、游艇产业链，完善相关配套产业和服务业，努力打造具有较强国际竞争力的游艇产业基地和国际邮轮母港。
在此前举办的第九届海峡旅游博览会上，两岸旅游专家、业界人士纷纷提出培育“环海峡邮轮旅游航线”。在接受媒体采访时，台湾基隆方面相关人士表示，基隆港是台湾重要的邮轮港，目前已开辟了至厦门、平潭的邮轮航线，单程仅需两三个小时。闽台旅游业者依托邮轮航线，合力开拓客源市场。相信随着两岸旅游业区域协作的进一步深化，“环海峡旅游圈”将不断发展壮大。
据悉，福建省旅游局于10月9日启动以“穿越海峽·乐行两岸”为主题的“十万游客国际邮轮两岸行”活动。首发团1300多人乘坐“双子星”号国际邮轮以厦门为始发母港，开展为期6天的环海峡邮轮旅游。航线沿途经过厦门、澎湖、高雄、台中、基隆、香港等港口，是福建首次进行“大陆+台湾+香港”三地联运。
目前，福建沿海五城市(福州、厦门、泉州、漳州、宁德)先后出台了与游艇产业相关的建设规划，明确了游艇产业发展蓝图。其中，动作最大的要数厦门。厦门是我国第二个“游艇帆船产业发展试验基地”，据不完全统计，厦门现有游艇类企业47家，拥有唐荣、红龙、飞鹏等一批外向度高的游艇制造企业。2012年，厦门五缘湾游艇港全年销售大小船艇158艘，销售总额达4.2亿元。
与此同时，闽台旅游业界着力打造温泉、生态、滨海、高尔夫、会展等旅游产品和新业态，使两岸旅游产品体系逐步多元化。两岸旅游业界联合设计推出10条经福建赴金马澎及台湾本岛旅游的精品连线，重点有世遗之旅、动车之旅、温泉之旅等主打线路。
为抢占“个人游”市场，福建各大赴台组团社与台湾各大地接社强强联手，根据游客的不同需求，开发灵活多样的个人游产品。例如福建康辉国旅推出了健检之旅，厦门旅游集团国旅公司推出婚纱之旅、医疗美容之旅等，厦门建发国旅推出慢品逍遥个人游等等。
此外，闽台发展乡村旅游取得了新的突破。据福建省旅游局市场处相关负责人介绍，近年来，闽台各选择10家乡村旅游点，采取“1+1”交流模式，共建“闽台乡村旅游合作示范基地”;依托福建省农林大学、台湾亚洲大学，成立“闽台乡村旅游创意指导中心”;遴选10大“闽台乡村旅游试验基地”并举行授牌仪式，由闽台双方共同打造乡村旅游精品。
朱华表示，福建将进一步强化“国际视野、全国站位、福建特色”战略思维，深入研究加快产业发展的举措，撬动发展的支点，增强旅游“大产业”意识，提高“大统筹”能力;进一步优化现有旅游产业配套政策，推动各地出台更多、更好、更适用的旅游产业激励政策，推动闽台旅游业做大总量、提高增量;同时要借智借力，提升旅游规划、营销策划等工作，夯实与构建“环海峡旅游圈”相适应的旅游投洽平台。
据福建省旅游局相关负责人介绍，福建还将深化闽台旅游金融合作，探索创立旅游产业投资基金，推进投资贸易、货币兑换、刷卡消费、资金汇划便利化，发展赴台“个人游”分期付款、担保及托管业务，推出“旅游一卡通”特色金融产品等，推动两岸旅游产业全方位、多层次、宽领域的合作，为构建“环海峡旅游圈”积极破题。
